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    刘志彪院长出席国家发改委“产业融通创新”机制视频研讨会
    发布时间:2020-04-29 来源:长江产业经济研究院 作者:王自创

    4月28日,刘志彪院长应邀出席了由国家发展改革委创新驱动发展中心、国家发展改革委产业经济与技术经济研究所等单位联合举办的“产业融通创新”机制视频研讨会。会议旨在深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和中央深改委第十次会议精神,做好新一轮全面创新改革方案的前期研究工作,探讨产业融通创新发展存在的体制机制难点和堵点、原因分析、举措建议等重大问题。

    与会专家围绕“产业链与创新链融合、匹配发展方面存在哪些问题?”、“未来国际产业分工断裂风险下,以创新支撑国内产业循环所需要的应对措施?”、“产业链协同发展过程中仍然要面对的制度性障碍?”、“推动产业创新如何发挥新型举国体制的优势?”、“服务业对实体经济创新发展支撑存在的问题”、“当前创新政策形成合力需要克服的困难”六项议题进行了深入研讨交流。

    刘志彪院长在发言中表示,创新链与产业链的融合是“钱变成知识”与“知识变成钱”的链条的融合,科学家与企业家在追求的目标机制、绩效的评价机制、行为模式有根本的不同。应通过政府搭建交流平台、国家投入的大学研究所实验室要制度化对产业界开放、让产业界收购应用型研究所等措施促进两种链条的匹配发展。

    他判断,未来国际产业分工断裂风险小,但是全球产业链趋向于纵向缩短、横向区域化集聚重组,从而形成依托于区域性产业集群为主的全球产业链集群。企业既嵌入GVC,又加入产业集群的双重嵌入特征将成为未来企业组织的流行模式。为此我们需要采取四项改革举措将基于内需的全球化替代以往出口导向型全球化,包括:优化专业服务环境,依靠产业链招商等手段实现“引资紧链”;改进收入分配,依托国内经济大循环来实现“市场强链”战略;强化专利战略,依靠密集的研发投入等手段实现实施“技术补链”战略;鼓励并购重组,基于集体行动等手段来实现“组织固链”战略。

    为破除产业链协同发展过程中面对的制度性障碍,他强调,应以形成国内价值链的思路构建协调发展的产业链。重点是要形成可以在治理结构上发挥核心作用的“链主”,依托“链主”建设一套价值链治理机制和体系。

    新型举国体制是我国推动产业创新的巨大优势,刘志彪院长认为,对此应分三类考量:对意义重大、关系国家长远的科技项目应由中央政府直接支持和推动;对区域性重大科技基础设施、设备、项目,中央政府可鼓励地方政府去推动;对于政府在市场的基础上通过发挥企业的作用去推动的产业创新项目,则要按照市场化运作产业基金。

    关于服务业对实体经济创新发展支撑存在的问题,他认为应分三个方面看待:(1)对于本来就是实体经济一部分的生产性服务业,政府需要像支持先进制造业一样支持这部分实体经济;(2)通过影响制造业知识、技术密集水平来支撑实体经济的服务业,要把它们的当作“知识经济”时代攀升GVC的主要内容来发展;(3)作为需求直接影响实体经济的服务业,要缩小收入水平差距,改善促进消费的基础设施条件。

    最后,刘志彪院长提出,通过“引力”、“动力”、“压力”机制来克服创新政策形成合力的困难:“引力”——宏观政策创造买方市场环境、产业政策按产业平等,精准指向。“动力”——在企业内部塑造长期利益的代表者。要素市场化改革深化形成几大市场:产权市场约束所有者;经理市场约束经营者;劳动力市场约束劳动者。使三个市场内部之间的关系达到均衡。“压力”——产业、行业市场结构的竞争格局:反垄断尤其是反行政垄断。
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