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    我院决策咨询专项课题荣获山东省人民政府优秀评审
    发布时间:2020-04-24 来源:长江产业经济研究院 作者:长江产业经济研究院
    4月24日,南京大学长江产业经济研究院承担的决策咨询研究专项课题《2008-2018江苏经济转型升级路径研究》获得山东省人民政府发展研究中心优秀评审并结题。该课题由山东省人民政府发展研究中心于2019年委托我院,旨在通过镜鉴江苏经济转型升级经验教训,探寻推动山东经济更高质量发展的主线。

    课题组在全面回顾分析2008—2018江苏经济转型升级基本特征、主要路径的基础上总结了可供山东借鉴的主要经验,包括:(1)在市场基础上建设双强政府:推进产业结构调整、大力进行招商引资、不断加强科技研发投入;(2)利用上海国际化大都市条件,充分在苏南地区发展外向型经济,包括南通等沿海地区,以外需拉动、外资推动结构调整;(3)始终坚持以实体经济为基础、主干,没有过分炒作虚拟经济、没有过分追求第三产业比例,没有过分追求金融化;(4)与重农抑商、重官主义传统不同,重商主义是千余年来江苏经济繁荣的根本动因,也是形成江苏企业家精神的历史基因;(5)改革开放后,江苏在结构调整中依然高度注重企业家精神的主体作用,大力发展民营企业、兴办乡镇企业、引进外资企业;(6)通过大规模的公路、铁路建设,极大改善了苏中、苏北基础设施,为全省转型升级提供了空间可能性,增加了地区间结构调整的回旋余地,典型受益者就是沿海城市南通,以及苏中地区城市;(7)科教兴省战略提出、实施得较早,苏州、无锡等地积极营造良好的环境,大力吸引国际创新创业人才,以之为依托,形成了江苏基于科教资源集聚的结构调整之路;(7)推动高水平开放:从“引进来”主导开始向“走出去”,吸收国外先进经验,参与全球科技革命;(8)积极发挥产业集群引领作用:构建以园区为载体的产业集群。

    据此,课题组进一步提出基于江苏经验教训的山东转型升级建议:一是积极拥抱全球新一轮科技与产业变革。当前,全球范围的科技革命、产业革命风起云涌,新技术、新应用层出不穷。要充分利用全球化舞台,引进、消化、集成国外先进技术成果,为我所用,化我所有,不断提升自身的产业层级与产业能级,打造一个世界级的江苏经济集群。二是充分依托超大型经济体的内需市场。从全球范围看,贸易保护主义、逆全球化在短期内难以改观,要充分利用好国内市场,推动产业升级。作为经济总量仅次于美国的全球第二大经济体,随着居民收入不断增长、中等收入群体的兴起,满足美好生活需要正在全面走向前台。供给侧结构要积极响应需求侧结构的新变化、新态势,更好满足国内需求,更好实现转型升级。三是坚持区域特色发挥区域优势。江苏的特色在于以制造业基础的实体经济,优势在于人才与科教基础雄厚。“做大”,就是要尽快形成一批具有全国乃至全球影响力的高峰式企业;“做强”就是要在纵向的细分领域中,占据产业链与价值链的制高点。四是打造市场与政府良性互动的双强格局。斧斤不入山林,数罟不入洿池。把握好公共政策的力度与尺度,克制住父爱主义、干预主义的冲动,尊重市场、相信市场,发挥市场积极性与能动性。五是营造法治化市场化的转型升级环境。在法治化中推进市场化,以法治化保障市场化。法无禁止皆可为,用法治的手段来调节市场,才能稳定市场主体的预期,增强其信心调动转型升级的能动性与合规性。
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