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    【南京日报】张月友:描绘两个循环相互促进的活力画卷
    发布时间:2021-01-19 来源:南京日报 作者:宋广玉

     
    【新闻背景】

    日前,在中国人民政治协商会议南京市第十四届委员会第四次会议上,市委主要领导提出,中共十九届五中全会吹响了奋进“十四五”、进军现代化的雄壮号角,习近平总书记赋予了江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。南京要牢记总书记谆谆嘱托,突出新思想领航定向,聚焦建设具有中国特色、时代特征、国际影响的社会主义现代化创新名城远景目标,加快建设高质量发展的全球创新城市、高能级辐射的国家中心城市、高品质生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韧性城市,奋力绘就现代化建设的壮美画卷。接下来,南京要用“四幅画卷”勾勒未来:描绘勇攀科技产业高峰的创新画卷,描绘两个循环相互促进的活力画卷,描绘人与自然和谐共生的生态画卷,描绘推动人民共同富裕的幸福画卷。

    南京该如何描绘出创新画卷、活力画卷、生态画卷、幸福画卷,进而奋力绘就现代化建设的壮美画卷?南京大学长江产业经济研究院研究员张月友表示,随着生产力水平提高,南京的综合实力、城市能级、工业化程度都实现了历史的阶段性变化,在新的发展阶段,必须与时俱进地认识和推进南京经济现代化,为全国构建新发展格局贡献南京力量,力争“在率先实现社会主义现代化上走在前列”。

    描绘“活力画卷”是南京的使命担当

    记者:2021年1月11日,南京市委书记张敬华在市政协第十四届四次会议开幕式上提出,今后五年乃至十五年,南京将在高水平全面建成小康社会的基础上,奋力绘就迈步从头越的现代化“创新”“活力”“生态”“幸福”4幅画卷。在您看来,这对南京未来发展意味着什么?

    张月友:这4幅画卷如其说是对“十四五”和二零三五现代化壮美南京的粗笔勾勒,不如说是南京阔步开启现代化建设新征程的宣言书。特别是两个循环相互促进的“活力画卷”,体现了南京对现代化新内涵和新要求与时俱进的理解和把握。

    中国社会主义现代化的本质是实现民族复兴、人民富裕、国家强盛。但具体内涵是动态和不断演进的,表现为一个由量变到质变的循环往复和螺旋上升的发展过程。

    改革开放以来,中国社会主义现代化建设目标总体上经历了“坚持物质文明和精神文明协调发展”“物质文明、精神文明和政治文明三个文明一起抓”“富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化建设”三个阶段。党的十八大提出到2020年,中国将全面建成小康社会,现代化进入新的历史阶段。党的十九大对中国现代化进一步作出新的部署,明确提出从2020年到本世纪中叶,现代化分两个阶段安排,要把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现现代化的既定目标,必须形成持续发展的动力,也必须有效应对现代化过程中可能出现的风险和挑战。

    当前,经济全球化遭遇逆流,尤其是2020年新冠肺炎疫情发生后,我国发展外部环境日益复杂,不稳定性不确定性增多,特别是以美国为首的发达国家推动去中国化,过去我国依靠“出口导向工业化”驱动的“国际经济大循环”战略动能明显减弱,正常经济循环遭遇阻滞。以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化,立足于谋划“十四五”规划布局,面向本世纪中叶建成社会主义现代化强国要求,及时提出向“国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进”战略转型。可见,当前,世界正经历百年未有之大变局,我国正处于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段,构建两个循环相互促进的新发展格局是我国对经济现代化路径做出的新战略选择。而随着生产力水平提高,南京的综合实力、城市能级、工业化程度都实现了历史的阶段性变化,在新的发展阶段,必须与时俱进地认识和推进南京经济现代化:坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,以新发展理念作为我国现代化建设的指导原则,正确把握十九大及其各届全会有关现代化的新内涵和新要求,为全国构建新发展格局贡献南京力量,力争“在率先实现社会主义现代化上走在前列”。

    描绘两个循环相互促进的“活力画卷”由“一位两轴”组成。其中,“活力画卷”的“一位”,指南京在服务全国构建新发展格局上的自我要求和定位,也即主体,是把南京建设成为国内大循环的重要节点、链接国内国际双循环的战略通道。“活力画卷”的“两轴”是“扩大内需”和“改革开放”。前者指坚持以“扩大内需”为战略基点,后者指坚持以“改革开放”为基本动力。具体包括“要在扩大内需上积极作为”“要在对外开放上坚定不移”“要在深化改革上勇于突破”三个方面。“活力画卷”的“两轴”是应对新冠肺炎疫情冲击的需要,是保持经济长期持续健康发展的需要,也是满足人民日益增长的美好生活的需要。其重要性和内容框架早被党的文件反复强调,已无需多言。这里着重谈一谈“活力画卷”的“一位”。

    描绘“活力画卷”的主体是把南京建设成为重要节点和战略通道

    记者:您说南京描绘两个循环相互促进的“活力画卷”由“一位两轴”组成。对此我们该如何理解?

    张月友:南京描绘两个循环相互促进的“活力画卷”的“一位”,既由“双循环”新发展格局的本质特征、中央对江苏的期待和南京的条件客观决定,也是南京充分发挥区位、创新、产业、枢纽等特色优势,抢抓发展机遇、释放发展活力,在构建新发展格局中积极谋划南京作为的主观选择。

    首先,从新发展格局的本质特征和南京创新名城的条件和优势看:构建“双循环”新发展格局的核心要义是,通过全面加大科技创新和进口替代力度,努力争取经济与科技的“独立自主、自力更生”。也即,构建“双循环”新发展格局以强大科技实力为前提,必须强化国家创新体系建设,增强战略科技力量。考虑地方服务全国构建新发展格局所需具备的科技能力,构建“双循环”新发展格局的战略科技力量布局首选地理应是我国沿海沿江人力资源富集的经济发达地区。而南京作为我国长江流域一线城市,制造业发达,科教资源丰富,拥有国内高校50多所,有85万在校大学生,80多位两院院士。在科技部关于2020国家创新型城市创新能力排名中,南京排在第四位;在知识产权组织2020年创新指数排名中,南京由三年前的94位升至21位;在《自然》杂志发布的全球科研城市榜单中,南京名列第12位。南京具备成为国内大循环重要节点所需的产业资源和创新条件。

    其次,从中央对江苏的期待和南京的区位优势看:党的十九届五中全会闭幕不久,习近平总书记赋予了江苏“在服务全国构建新发展格局上争做示范”的重大使命。而南京作为江苏省会,必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,牢记总书记谆谆嘱托,勇挑重担,做江苏争做示范的排头兵。更重要地,2020年11月14日,习近平总书记主持召开的第三次长江经济带发展座谈会在南京召开。在这次座谈会上,总书记明确提出,使长江经济带成为“畅通国内国际双循环主动脉”。这是中央对长江经济带发展的新定位,赋予了其在应对国际国内形势变化、畅通国民经济循环中发挥重要历史作用新使命。在崛起的长江沿岸城市带中,人们称“长江是条龙,龙头是上海,龙身是武汉,龙尾是重庆”,而南京的位置是“上接上海”“下望武汉”。江苏要“争做示范”,南京就要做长江经济带的“龙颈子”,从而成为畅通沿海国际大都市和内陆腹地的经济走廊。加上南京自身集空港、海港、高铁港于一身,综合交通枢纽优势突出。也即,南京具备成为链接国内国际双循环的战略通道资源和条件。
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