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    【上海证券报】密集谋划新增长点 多区域蓄势待发
    发布时间:2019-09-03 来源:上海证券报 作者:上海证券报

    《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》已经中央审议通过并印发,“一极三区一高地”的战略定位,正带给长三角前所未有的发展新机遇。

    目前,各地项目接踵启动,长三角更高质量一体化发展驶上“快车道”,跑出了“加速度”。围绕“一体化”和“高质量”两个关键词,沪苏浙皖正携手打造中国乃至全球经济发展的强劲活跃增长极。

    项目建设热潮来袭

    环淀山湖区域,有着“吴根越角”最江南之称的上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地,在高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区的重大历史使命下,正凝结成更加紧密的“发展共同体”。

    7月23日,在上海举行的2019中国·吴江长三角区域合作洽谈会上,总投资约500.78亿元的40个项目现场签约。其中一体化合作项目11个;产业项目24个,投资额265.78亿元;基金项目5个,投资额235亿元。

    由中国光大控股公司、苏州国发集团和吴江东方国资三方打造的长三角一体化示范区光控吴江创新基金项目总投资高达100亿元。此外,40个项目中还包括总投资100亿元的国药君柏健康成长产业基金项目、总投资67亿元的动力及氢能源电池项目、总投资20亿元的中城捷运总部基地项目等。

    会上,陆家嘴金融城理事会秘书处处长周海东与苏州市吴江区东太湖生态旅游度假区管委会副主任朱雪忠代表双方签订了长三角一体化金融示范区项目。

    在“聚焦长三角一体化推动更高质量发展”的主题下,青浦、嘉善也先后开展了重大项目建设启动仪式,掀起新一轮项目建设热潮。

    在青浦金泽镇西岑社区,上证报记者看到,总用地面积约95.54公顷的华为青浦研发中心项目已经开工建设。该项目计划投资约100亿元,是华为公司全球战略布局的重要项目之一,将优先装载华为终端芯片等业务,加速产业集聚,构筑华为的全球竞争力。

    与华为青浦研发中心项目一起,青浦区有120余个项目在6月集中启航,投资总额达到1458亿元。其中,政府性投资项目97项,总投资额949亿元,今年计划开工62项、投资759亿元。

    在嘉善,7月23日举行的嘉善县重大项目建设启动仪式暨智洐物联网科技项目开工奠基仪式上,122项重大项目启动建设,投资总额2078亿元,涵盖电子信息、生物医药、高端装备制造等多个领域。

    据不完全统计,接下来将有万亿元级项目在长三角启动,长三角一体化正加速前行。

    制度壁垒正在打破

    推动长三角更高质量一体化发展,除了项目协同,另一个重要内容就是制度协调对接,在这方面,青吴嘉同样承载着重要使命。

    7月初,歌斐颂巧克力(上海)有限公司总经理莫雪峰在浙江省嘉善县行政审批中心市场监管窗口,一次性领取了由上海市青浦区市场监管局核发的营业执照和食品经营许可证。这是跨区域“证照联办”机制实施后的首次实践。

    对于企业来说,这种便捷体验才刚开始。

    在2019中国·吴江长三角区域合作洽谈会上,青吴嘉三地签署了《青浦、吴江、嘉善2019年推进长三角一体化发展工作方案》,三地将围绕规划契合、设施汇合、产业耦合、功能聚合、治理融合、环保联合等方面工作,共谋示范区一体化发展。

    根据工作方案,三地要加强组织领导,深化对接机制。在一体化示范区管理机构成立之前,三地的领导要建立例会制度,并加强沟通联系,研究部署一体化发展的重点工作、重要事项。三地的长三角一体化专职机构要充分发挥统筹协调作用,各司其职加强推动与周边区域联动的有关政策研究、方案制定、项目安排等工作。

    “这表明一体化示范区的工作机制在逐步建立,示范区的各项具体工作在深入推进。”一位业内人士对记者表示。

    在南京大学教授、长江产业经济研究院院长刘志彪看来,市场一体化是长三角区域高质量一体化发展的基础和关键。实施这一国家战略应该先从长三角区域市场一体化开始。

    “从过去鼓励地方政府间的竞争,转向提倡地方政府间的合作治理,建设、完善和创新区域治理机制,是在现有行政体制中推进长三角区域高质量一体化发展的最有效途径。”刘志彪对上证报记者说。

    记者在采访中获悉,在一揽子创新制度中,市场尤为关注财税制度和土地制度。

    上海青浦区委副书记、青浦区政府区长余旭峰对上证报记者表示,探索跨区域投入共担、利益共享的重中之重就是财税共享。按照现在的构想,青浦吴江嘉善三地接下来可能联合成立长三角生态绿色一体化示范区的发展基金,还将成立长三角生态绿色一体化示范区的平台公司。

    土地制度方面,一位知情人士对记者透露,示范区将统筹土地管理,加强土地统一管理,探索建立跨区域统筹用地指标、盘活空间资源的土地管理机制。建立统一的建设用地指标管理机制,开展基本农田规划调整试点。将依法推进农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实现与国有土地同等入市、同权同价,盘活区内存量土地。

    “土地制度将是长三角一体化制度创新的一个重要内容,尤其在目前一些地方建设用地指标吃紧的状态下,接下来土地如何合作流转将是市场关注的热点。”一位券商人士对记者说。
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