• 圆桌会
    长江产经智库圆桌会:长三角要提供高水平科技供给、支撑全国高质量发展
    发布时间:2020-08-28 来源:长江产业经济研究院 作者:长江产业经济研究院

    编者按:长三角要勇当我国科技和产业创新的开路先锋。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演变,更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。上海和长三角区域不仅要提供优质产品,更要提供高水平科技供给,支撑全国高质量发展。中国经济江苏智库联合研究会以及其他机构的部分专家对这一问题进行讨论。

    刘志彪 长江产业经济研究院

    总书记对上海和长三角区域在全国高质量发展中新角色的定位,不仅与过去中央对上海的“建设有世界影响力的科技创新中心”的定位是一致的,而且更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。第一,这一定位是中国必须适应世界竞争的基本态势所决定的。目前中国面对复杂严峻的外部环境和形势,中美贸易摩擦的结果显示,是否拥有独立科技自主创新能力,直接关系到国家竞争优势和民族的崛起。第二,这一定位是由我国已由高速增长转向高质量发展阶段的性质所决定的。习近平总书记指出,谋科技创新就是谋发展,谋发展也需要谋科技创新。因此科技创新就是高质量发展,从而需要经济发达的长三角地区提供一个试验田。在中美贸易战进入到当时这个关键的时点上,在总书记交给上海和长三角区域的这各新角色寓意深远。其一,在科技发展决定国家实力的当今,提供高水平科技供给,支撑全国高质量发展的这一角色的政治经济地位,要远高于其他目标,完成这个目标也需要长三角地区付出更多的努力。其二,长三角一体化区域发展变为国家战略,不仅仅是为了建立统一的市场,利用规模经济加快提升长三角区域的国际竞争力,更多的是通过一体化发展机制,实现三省一市的科技资源、人才优势和教育成果的协同利用和开发,加快把长三角建设成为科技创新的主导示范区,成为经济发展的新引擎。其三,上海和长三角区域完成这一任务是有基础条件的。长三角区域有人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势,要积极探索形成新发展格局的路径和体制机制。

    原小能 南京财经大学

    在国际国内双循环新发展格局下,必将有大量的生产性服务进口贸易转化为国内供给。长三角作为国内科技创新基础好、科技水平高的区域,应集中瞄准发展高端生产性服务的进口替代。以“十四五”规划编制为契机,有计划地在科技创新的关键领域和关键环节进行合作攻关。在地方政府推动经济增长模式下,还可以考虑将科技创新纳入政府绩效考核体系进行试点。

    陈长江 江苏长江经济带研究院

    长三角地区无疑是中国科技资源集聚高地,土地面积占全国4%,人口占全国16%,但研发经费投入占全国19%,高新企业占全国的26%,高等院校占全国的17%,院士占全国的18%,科学仪器占全国的27%,国家级科研基地占全国21%。提供高水平的科技供给,这要求长三角在科技创新、产业创新上有更多建树,牢牢的把握创新主动权,用创新的方式率先突围,在关键领域,前沿领域,难点领域和无人区敢于试水探路,为全国探明方向,创造经验,这不仅是长三角的优势所在,也是长三角的职责和使命所在。长三角提供高水平的科技供给,一方面要整合一市三省的科技资源,通过基于中国特色社会主义制度优势的科技创新制度安排,密切各方协同、盘活创新要素,寻找更加凝聚合力、激发活力的科技创新组织方式,在集成电路,生物医药人工智能等重点领域和关键环节尽早取得突破,并利用长三角已有的大平台大市场,加大成果转化力度,为经济发展培育持续新动能。另外一方面,长三角一市三省也要发挥科技资源关键枢纽节点作用,构建全区域更大科技合作平台,构建国内大循环的“中心节点”和双循环的“关键枢纽”,在畅通新双循环格局中发挥引领作用,连接全国乃至全球的创新要素资源,推动更大范围的开放协同创新。

    邵军 长江产业经济研究院

    关键是建设开放性的人才高地。长三角有较多的高校和科研院所以及高科技企业,有条件成为我国科技和产业创新的开路先锋。在当前形势下,最重要的是,建设开放性的人才高地。要以更加开放的姿态,培养和吸引国际化的科技人才,追踪和占领世界科技进步的前沿。鼓励和支持各种渠道的国际交流,防止脱钩。在互联网开放方面为科研人员创造便利的工作条件。

    樊士德 南京审计大学

    如何扮演好这一角色?一是需要基于一体化框架在科技创新领域形成纳什均衡式的制度安排,充分调动三省一市的主动性和积极性,真正实现“1+1+1+1 >4”的激励相容,形成推动高质量发展的制度供给新样本。二是服务国家发展战略,着眼国际前沿,构筑国家级乃至世界级科技创新高地,整合地区在人才、技术、资金、信息等方面得天独厚的优势,进行关键核心技术研发,推进原始创新、技术创新和产业创新,在全球科技创新竞争中抢占时间和空间,形成推动全国高质量发展的前沿技术示范区。三是立足区域实际,契合比较优势,实现真正的一体化和高质量发展,成为建构改革开放新高地的实践者和引领者。着力进行有针对性的区域技术研发和创新,一方面抢占能带来指数式增长的战略性新兴产业的新领域,另一方面实现能确保稳步发展的传统产业的良性升级,并发挥二者之间的协同效应和叠加效应。

    叶茂升 武汉纺织大学

    长三角作为我国经济发展的区域龙头,理所当然成为我国科技和产业创新的开路先锋,主要原因有三:第一,长三角区域是我国经济增长最具活力的地区,民营经济发达,市场主体的创新能力处于国内领先地位;第二,长三角区域是我国人均收入最高的地区,市场购买力强大,对创新型产品需求旺盛,有利于激发创新产品供给;第三,长三角地区聚集了我国先进的生产要素,包括高校,科研院所和企业研发机构,并借助发达资本市场,有利于创新要素整合配置,实现创新要素的高效率供给。长三角勇当我国科技和产业创新先锋,还在三个方面加大改革力度。第一,继续深化长三角区域一体化改革,通过加快传统以及新型基础设施建设实现区域内部互联互通,加速新型城镇化发展步伐,培育超大型都市圈,消除阻碍要素在区域内部自由流动和配置的行政壁垒,形成真正意义上的区域一体化市场格局;第二,长三角不同地区之间要实现产业协同及差异化发展。通过培育和发展若干现代产业集群,带动区域内产业链协同创新;第三,加大科研投入。以市场需求为导向,以创新企业为主体,以政府服务为引导,培育创新要素与创新机制相容的市场环境,从而形成强大的创新动力。

    裴育 南京审计大学

    (1)区域经济一体化最重要的前提是基础设施对接。因此,长三角非核心城市、县(区)亟待在交通领域进行发展,利用交通的便利性使基础设施建设充分融入长三角经济一体化发展中。加快建设高速公路、城际铁路、城际快速路以提高省市之间链接程度,降低流动成本。(2)长三角非核心城市、县(区)、乡(镇)等可以发挥自身的比较优势,结合自身实际,以自有的资源禀赋为抓手主动将本地区经济融入长三角经济一体化,与长三角核心城市进行精细分工,密切协同发展;核心城市可以与这些区域进行科技创新、项目共建、信息共享,输出资本、先进管理经验来帮助它们积极融入长三角经济一体化发展;(3)长三角非核心城市、县(区)、乡(镇)等必须从思维理念、体制机制、经济结构、社会治理等方面进行系统改革,进而激发自身在经济一体化转型期发展的内生动力,积极主动融入长三角经济一体化。(4)长三角地区可以充分利用互联网、物联网,云计算和大数据等信息技术,进行区域内跨行业、跨地区的政府事务信息共享和业务协作,促进城市规划和管理信息技术化,以助推长三角地区新型城镇化与生态环境耦合协调发展,进一步助推长三角经济一体化进程;长三角非核心城市、县(区)、乡(镇)可以借助互联网、直播带货等方式打开“经济知名度”,利用信息技术减少经济一体化门槛,主动融入长三角经济一体化进程;(5)“产学研合作”一直是区域科技发展的重要力量,长三角地区要加大创新投资,促进企业、高校、科研院所等携手加快创新合作与创新发展,从而驱动技术发展,能够更大程度发挥技术扩散的正外部性,同时促进进出口发展,与外界进行贸易交流,能够带来多维知识溢出,能够显著促进本地区以及周边地区技术自主创新发展。

    高波 南京大学

    长三角区域内循环的畅通能有效推动国内大循环的畅通,长三角区域充当科技和产业创新开路先锋的角色,既是长三角地区实现经济高质量发展的前提条件,也是中国在新一轮科技和产业革命中提升科技实力,培育新的经济增长极的必然要求。要充当好这一角色,长三角区域一方面应该破除各种行政壁垒,保障要素自由流动,发挥创新的协同和联动效应,构筑长三角一体化的产学研合作创新体系;另一方面,激发全社会企业家精神,发挥企业家创新驱动的主体作用。

    吴跃农 中国民营经济研究会

    当前一方面我国要继续保持制造业的优势,另一方面要补制造业的短板,发力做大做强企业,科技创新是第一位的,是长三角发展之魂。一是进一步打通三省一市的行政壁垒、科研院所人才单位所有壁垒,形成科技创新人才要素配置的无阻化,对应于长三角的超大城市群建设和产业集群建设,形成人才团队一体组建、通用并形成创新突破性优势;二是要真正做强官产学研用一体化,要进一步突出、放权企业的决定性创新生产配置和人才劳动力分配协调机制,将各种创新要素更好地归集于企业、为企业所用,为市场服务,真正使企业成为创新、生产力发展的第一命令者、行动者;三是构建企业向长三角科研院所派遣专业性对口联系人制度,拧紧科研与企业的紧密关系,及时猎获科研进展最新信息或向他们沟通企业所需、无缝对接定制技术创新;四是要大力实施科技创新年轻一代计划,长三角高科技人才多、院士多,但长久以来的评价体系是重“盖冠论定”式的、锦上添花式的,对年轻一代的鼓励式、推进式、雪中送碳式评价肯定还有较大欠缺,应大力鼓励年轻一代科技工作者,重在培养和使用,要让他们站前排,挑重担,受重奖,使年轻一代与长三角的生产力发展结合得更为紧密,作用发挥得更为积极;五是要鼓励科技创新的“叛逆”文化氛围。各级政府要象积极招商引资一样,营造良好政才(人才)关系,善于与年轻一代科技创新者交朋友,对隐藏在民间的马云们、汪滔们,要有慧眼识别,及时给予助力助长,创造良好人才成长文化环境和个性化对待策略,鼓励和支持年轻一代勇于颠覆传统束缚、突破创新,投身企业生产,推动科技创新迅速转化为生产力,做大做强长三角企业群。

    吴福象 南京大学

    长三角在提供高水平科技供给和支撑全国高质量发展这一新角色方面,应当着眼于三个层面:一是长三角作为一个区域性整体和世界级城市群,应当找准其在世界重大前沿科学和技术方面的定位,尤其是要深度思考应当如何发挥区域性整体协调优势,集合华五高校等优质资源,利用大科学解决国家战略方面的重大科学性问题;二是长三角作为一个区域板块,应当着眼于放大其在科学技术转化中的产业化和市场化优势,重点承担好其在国内和国际双循环中生产性服务业方面的二传手角色;三是长三角区域内部不同等级的城市之间,要依照市场规则,整合铁路、航空和港口等公共资源抱团出海,联合打造以长三角为一体的欧洲五定班列,放大不同等级城市之间在科技和产业方面的双迁效应。

    赵建 西泽研究院 济南大学

    长三角区域具有得天独厚的地理优势和产业积淀,在四十年的改革开放中逐步形成了独特的制造业和技术创新文化。面对新的发展要求和国内外环境变化,尤其是双循环格局的战略思路,长三角区域一方面要继续巩固过去的优势,着重强化新兴制造业的基础设施,提高有利于技术创新和升级的营商环境,利用好区域一体化带来的更高的区域积聚效应。另一方面,要以二产为基础加快三产发展,推动形成制造业服务化的二三产融合发展的新格局,即推动制造业数字化、智能化和网络化,在新一轮技术革命和新的基础设施平台上,形成新的先发优势,继续引领更高水平的改革、创新和开放。

    王进 省战略与发展研究中心

    (1)长三角区域勇当我国科技和产业创新的开路先锋,这说明总书记对长三角区域科技和产业创新在全国乃至全球地区的地位肯定。长三角区域科教资源丰富,集聚了大量创新要素资源,拥有一批最具活力、最具创意的科学家和企业家,也是我国包括集成电路、生物医药、数字经济、人工智能、新能源等战略性新兴产业的集聚高地,有能力在创新要素的支撑下打造形成一批世界级地标性产业集群。(2)长三角区域承担科技和产业创新开路先锋,必须强调区域间的创新协同和联动协作,以组团式创新的模式优化区域创新机制、打造创新空间新格局,成为“开路先锋”的点火石和核心引擎。一是以都市圈城市群为基础培育打造区域性创新圈,以都市圈中的中心城市为核心,推动大城市创新资源向中小城市输送的机制,在空间上形成创新资源共建共享的发展模式,全方位提高区域创新能力、实现区域协同创新;二是聚焦区域内产业集群,特别是长三角区内的集成电路、生物医药、新能源等产业,以集群协作创新为重点,打造区域产业创新带,建立行业技术创新联盟,共同攻克技术难题,形成行业的产业创新发展高地。

    段进军 苏州大学东吴智库

    长三角位于中国最重要沿海产业带和沿江产业带的交汇点,具有广阔的腹地,其理应成为中国进入新时期最重要的创新极。作为中国最重要的创新极应服务和带动中国整体高质量发展,这是进入新时期赋予长三角一个新的定位和新的历史使命。为了更好地充当这个角色,长三角应进一步加快改革开放,集聚全球高端创新要素,同时要加快一体化进程,建立强大的区域创新生态系统。要建立与全国其他区域基于市场的分工合作关系,特别是在科技成果产业化方面建立紧密的合作关系。长三角要在服务其他区域高质量发展的过程中实现自身的更高质量发展,这是一个双赢和多赢合作。

    陈英武 江苏省经济和信息化研究院

    一、如何认识长三角的新角色?这是在双循环新发展格局中,中央谋求战略主动赋予长三角的新使命;是长三角“一极三区一高地”战略定位在科技领域的最新体现;长三角一市三省科教资源极其丰富,完全有能力承担起这一战略角色。二、长三角如何当好这一新角色?(1)提供高水平科技供给,必须要配套提供高水平的人才供给。长三角要进一步加强合作,协同引进、培育、使用、共享区域内外的高层次专业人才,打造全球人才创新发展新高地;(2)提供高水平科技供给,必须要配套提供高水平的制度供给。长三角要进一步加强改革创新,大胆探索,破除体制机制尤其是科研管理、高校发展、成果转化等方面存在的突出桎梏,为人才自主创新提供最适宜的科研土壤;(3)提供高水平科技供给,必须要配套提供高水平的市场空间供给。长三角要进一步破除各种隐形的壁垒,加快形成超大规模的区域大市场,释放更大规模更高层次的消费需求,倒逼供给侧结构性改革,用超大市场需求引导重大科技创新;(4)提供高水平科技供给,必须要进一步加强长三角地区的科技协同创新。长三角要共同规划、共建共享重大科技基础设施,聚焦重点领域尤其是有望打造世界级先进制造业集群的领域,以资本为纽带建设重大科技合作载体,加快突破一批卡脖子的关键核心技术领域,进一步释放科技合作的裂变效应。

    吴琼 中国经济信息社江苏经济研究中心

    长三角“新角色”的两个方面值得关注,一是提供更高水平的科技供给,二是作为产业创新的领头羊,提高辐射能力,支撑全国高质量发展。作为世界级城市群,长三角云集高校院所和各类创新要素,是我国参与全球科技合作与竞争的主体力量和核心区域之一,使命和责任重大。在当前复杂形势下,长三角地区更需加速科技创新一体化进程,一方面,集中科技力量加强基础研究,攻克“卡脖子”难题。另一方面,提升产业创新辐射力、扩大辐射范围,加强长三角对其他城市群、都市圈和地区的带动作用,打造全国高质量发展样板区。

    胡俊峰 江苏长江经济带研究院

    长三角一体化进程中,要加强有效科技供给,首先必须打破区域行政壁垒,促进科技资源的自由流动与合理配置,在区域一体化战略引导下,通过市场机制配置科技资源,提高科技资源的利用效率。其次,从区域产业创新视角,统筹长三角地区研究院所、新型研发机构的空间分布与配置,实现产业与科技的融合。第三深化政产学研合作。政府推动高校、科研院所与企业建立长效合作机制,进一步提升科研院所的市场化运作能力,促进科技成果转化。第四推动科技体制创新。培育引进一流科创资源与创新服务,提高科技供给的质量和效益。立足长三角集成电路、生物医药的核心产业发展需求,主动链接国内外科技创新资源与成果转移,营造良好创新生态,激发“大众创业、万众创新”的热情,拓展“技术+人才+资本+产业链”的深度与广度。

    王树华 江苏省社会科学院区域现代化研究院

    当好全国科技和产业创新的领跑者,是长三角区域不可推卸的使命担当。提升长三角地区的产业和科技创新能力,重点是扮演好三个角色:一是基础性、前瞻性研究的供给者。要聚焦基础前沿技术领域提供“源头技术”。二是关键核心技术的攻关者。要围绕国内重点产业强化关键核心技术攻关,以增强重点产业的市场竞争力和话语权。三是应用技术的转化者。要加快推动科技成果转化应用,并加快推进产业化进程,推动长三角地区成为国内技术产业化应用的重要基地。

    刘西忠 省社科联研究室

    推动长三角一体化,勇当我国科技和产业创新的开路先锋,需要充分发挥现代化都市圈的引领作用和中心城市的驱动作用,这可以从近年来长三角、珠三角发展实践中得到证明。从本世纪初江苏南京、苏锡常和徐州三大都市圈的探索,到2008国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》、国家发改委2010年印发的《长江三角洲地区区域规划》,再到2016年《长江三角洲城市群发展规划》和近年来中央和省级层面出台的各类意见和规划,以广州、深圳、南京、杭州为中心城市的都市圈在不断地演化成长。随着长三角一体化国家战略的实施,上海大都市圈则横空出世,在区域一体化发展中发挥着示范引领和带动作用。从长三角上海、南京、杭州都市圈,和珠三角地区广州、深圳都市圈等五大主要都市圈2019年底指标平均数看,面积超过5万平方公里,经济规模超5万亿元,人口规模近4000万,一般公共预算收入超5000亿元。中心城市平均以14.2%土地面积,承载37.7%人口,贡献48.6%经济总量和57.6%一般公共预算收入,在整个都市圈中的龙头作用得以充分显现。

    李荣志 苏科创新战略研究院

    长三角地区按照国家一极三区一高地的定位,必须要尽快寻找到关键的突破口,来完成这一任务。而科技创新作为推动这一突破的关键一招,无论是在一体化还是在高质量上,都可以有所贡献。作为科技资源最丰富的地区之一,长三角地区的硬实力和软实力都具备率先供给创新科技创新产品的条件,一方面要加强联动,一体化布局一批重大核心自主技术攻关,一方面还要加强创新探索,围绕全链条的科创系统,科技创新的全要素培育,科技创新全过程评估等方面探索提出长三角经验。

    巫强 南京大学

    长三角承担高水平科技供给者和策源地的战略任务,这是要求长三角打通从前沿科技到专用技术转换的通道,实现基础研究与应用研究的互促互进。这就要求长三角进一步推进科技体制改革,推动科技创新要素与资源的优化配置与共享。其核心就是要在长三角真正完善高水平的区域创新体系,切实将各类创新要素纳入到区域创新体系中,形成产业链与创新链协同发展的新格局。

    范良成 江苏省国际经济贸易研究所

    新大势下,党中央国务院赋予长三角区域三个“新角色”,这是国家层面的战略部署和最新期许。作为中国经济发展最活跃的地区之一,长三角地区应顺势而为,进一步强化在全国经济社会发展中的引领作用,主动承担起探索构建双循环经济发展格局的历史重任,为实现“两个一百年”奋斗目标作出决定性贡献。要胜任“新角色”,长三角三省一市必须具有宏大格局、宽广胸怀、长远眼光和一体化发展思维,不计较一时一事得失,大力破除地方利益的局限和藩篱,站在国家战略高度统一规划长三角区域一体化发展蓝图,并注重规划的实施,全力协同推进,确保区域发展一盘棋,执行过程不变形、不走样,才能不负党和国家重托。
    版权声明:上海钧智律师事务所为南京大学长江产业经济研究院提供法律服务。需要转载、摘编或利用其他方式使用本研究院所有内容或观点的,应注明“来源:南京大学长江产业经济研究院”。对于不遵守本声明和其他侵权违法行为,本院保留追究其法律责任的权利。
    分享到: