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    长江产经智库圆桌会:我为疫情后的湖北发展献上一计
    发布时间:2020-05-03 来源:长江产业经济研究院 作者:长江产业经济研究院

    编者按
    最近中央政治局会议指出,在疫情防控中,湖北省特别是武汉人民作出了很大贡献,付出了很大牺牲,经济社会发展和民生保障面临的困难比较大。党中央研究确定了支持湖北省经济社会发展一揽子政策,从财政税收、金融信贷、投资外资等方面明确了具体措施。长江产业经济研究院在刘志彪院长的组织下,国内外专家学者纷纷为疫情后的湖北发展献计献策,参与者达百人之多。为简洁需要,我们删去了一些比较集中的建议,如减税降费、增加信贷和补贴民众生活方面的建议。我们对付出了辛苦的脑力劳动的各位专家学者表示谢意。

    刘根荣 厦门大学
    (1)以工代赈,建议在湖北加大新基建投资力度;(2)加强政府采购,建议全国各级政府优先采购原产地湖北的产品;(3)建议各地省级电视台广告黄金时段为湖北产品提供无偿广告宣传服务。

    徐天舒 苏州科技大学商学院
    湖北要的是人气。第一,对口支援城市市民去湖北对口城市旅游,网上申报,获取定点旅游免费证。第二,电商平台开设湖北特产(原产地)专栏,全国居民购买湖北特产,以予专项折扣补贴。

    邵军 长江产经院
    利用抗疫期间形成的一省包一市关系,继续开展对口帮扶,在农产品销售、农民工就业等方面予以特殊照顾。

    李建平 卧龙湖置业
    湖北特别是武汉疫情过后应该借此机会把武汉市建成医疗健康中国谷,大力发展医疗健康科技和产业,树立正面标杆。

    陈伟贤 南京医科大学第一附属医院
    德国的解剖结果提示重症患者基本都是基础健康状态比较差或有肺部疾患者,如果有条件及时筛选或第一批疫苗能够使用于武汉湖北人民,可以考虑进一步放开复工复产复学。

    黄金秋 马鞍山网信办
    在疫情后时期,社会政策和社会关怀不可或缺,须帮助他们尽快走出困境,重树生活信心,恢复正常生活秩序。

    彭劲松 重庆社科院城市与区域经济研究所
    建议参照疫情期间一省帮一市的方式,加大支持力度。一是承担帮扶任务的城市,开通“湖北造”产品采购直通车,对湖北外销的传统优质农产品在物流上给予适当补贴、对产品在同等条件下予优先采购,建立专属“湖北造”的产品推介平台;二是在承担帮扶任务的各大城市,充分利用卫视新闻、城市日报等权威媒体,开展“湖北造”产品宣传报道,引导本地市场居民科学理性看待“湖北造”产品,积极消费“湖北造”产品。

    汪德华 中国社科院财经院
    扶持政策应涵盖解决暂时困难和促进发展两个维度。(1)对于财政困难,应以中央转移支付为主,其他发达地区为辅的方式,使已安排的支出项目不受财力减收的影响而正常推进。预计全年湖北一般公共预算收入因疫情可能较预算安排减收1000亿左右,其他预算也将减收数百亿。中央可发行抗疫特别国债筹集资金,地方可以对口帮扶。(2)对企业出台专门的减税政策,由此对地方财政的影响中央安排专门资金补充。金融部门也应对企业给予专门支持。(3)可以安排一批中央项目今年启动;对于湖北省“十四五”期间的成熟项目,也可由中央支持和地方对口帮扶的形式提前到今年启动。

    张二震 长江产经研究院
    沿海发达省份,如广东、浙江、江苏、山东等,以项目形式与湖北省特别是武汉市进行精准帮扶两年,助力湖北省特别是武汉市恢复元气。相应地,中央适当调减对口支援省份上缴中央的税收。

    宋凌炎 江苏精诚
    建议湖北建成全国医疗中心城市,政策上全面推进发展医疗防疫,建立医疗用品自由贸易区,做到既起到防疫效果,又快速带动经济发展的双丰收。

    孙志高 江苏发改委规划处
    支持二汽牵头整合国内其他相关车企,组建卡车产业联盟,牵头突破卡车核心关键技术,加快核心技术自主化。

    鞠昌华 南京环科所
    由于疫情外部相当部分人才不愿去,可能是湖北此后一段时期发展的最大问题,因此需要给予人才引入的优惠政策,包括相应的城市化配套政策,以增强对人才的吸引力。

    叶茂升 武汉纺织大学
    第一,鼓励沿海发达省份采取“一省帮扶一市”的原则,加强沿海发达地区与湖北相关产业转移重组与协同对接,以互利共赢的合作发展带动湖北疫后经济复苏;第二,中央应加大对湖北教育财政投入。加大对湖北地区高校的资金支持,提高湖北高校创新能力和人才培养水平,不仅在短期可以刺激湖北经济发展,更能够在长期增强湖北经济发展后劲;第三,要鼓励湖北做好水文章。中央要加大对湖北的水利设施建设投入,尤其是加快湖北防洪加固工程,航运疏浚工程、环境治理工程等大型基建项目投资。

    赵伟 浙江大学
    (1)精简党政机构,压缩财政支出,减税减负,率先试行全民医保!(2)以防疫倒逼政府效能提升,解决多年难以治理的文山会海现象,使政府机构将更多资源用在实际工作方面。

    汤凯  江阴意昂船舶
    湖北钢铁和机械装备比较发达,特别是船舶工业和船舶配套工业,这些不仅需要高端技术人才,还特别需要数量庞大的技术工人。可借鉴全国帮扶湖北抗疫的成功,由全国各地的央企和行业细分龙头的民企带帮扶,造船项目和船舶设备配套,尤其是军民融合项目,可由中船集团和中船重工(他们本身有成员厂在湖北)重点向湖北倾斜;还有例如中信特钢在湖北也有基地,集团内项目可以重点扶持湖北,重点发展军用合结钢等。总之,重工业方面,有效利用湖北已有基础,重点发展军工项目、完善军品产业链和丰富军品项目。

    宋文阁 上海财大500强企业研究中心
    一是积极的财政政策更加积极,平均每人从财政支出补贴给个人5万元;二是对小微企业,无论何种性质的银行,贷款利率一律为1.5%;三是凡是民营企业新增投资的,政府给予1:1配套无息资金。

    吴跃农 中国民营经济研究会
    做优供应链是湖北的区位优势,也是基本之策。作为中部强省,可以成为长三角一体化+1,成为长三角一体化交汇长江经济带的双叠加区域,内生出更强劲动能。

    杨锐 苏州大学自贸区综合研究中心
    制定“供应链税收减免”专项政策。在该政策的支持下,以湖北工业企业的生产活动为中心的原材料供给和产成品需求,便能快速进入由市场机制协调的轨道。为此,一是要依托税务部门大数据,利用过往增值税发票数据,梳理湖北工业企业的供应商和客户的空间分布,筛选出供应商和客户企业密集分布的省市。协同国家税务总局,尽快出台跨省市的供应链税收减免行动方案。二是依据湖北复工复产企业与供应链上游和下游企业的合同成交金额,拟订供应链上游企业和下游客户的税收减免区间。

    李绍明 长江产业经济研究院特聘研究员
    请国家商务部组织和协调全国的大型超市企业、物流配送企业、网上交易平台、大型批发交易市场采用市场化的方式,优先采购或包销湖北的农副产品,解决湖北农产品的市场销售问题,可以解决最广大的农民收益问题,稳定湖北最基层民众。

    钟永一 江苏省社科院
    政府出资组织对年轻人进行大规模数字技术培训,通过发展数字经济解决就业和收入问题。

    新望 中制智库研究院
    整个湖北设为特区或者是自由贸易区。

    张少军 厦门大学
    对只有一套房的家庭,房贷利率打六折,对两套房的家庭,房贷利率打八折,帮助这些家庭降低房贷月供。

    孙国民 东南大学
    湖北作为汽车及零部件产业大省,有东风汽车这样的龙头企业,而且在武汉、襄阳、十堰、随州等地形成初具规模的汽车及汽车零部件产业集群,需要进一步强链和拓市,稳定内外供应链关系,对风险企业可以采取产业链重组和并购的方式来帮扶企业发展。

    杨建中 南航
    充分利用长江经济带优势,加快与沿江各省市产业布局协同,使长江经济带与长三一体化高度融合,为国家和湖北的经济复苏作出更大贡献。

    王亚利 知识产权分析
    利用大数据分析湖北中小微企业产品和创新状况,从输入资金和输入技术两个方面扶持湖北经济社会发展。输入资金,分析产业链上下游供需数据,鼓励全国大中型企业优先采购湖北中小微企业的产品,梳理湖北高校科研院所创新成果情况,支持国内企业引进湖北科技成果,促进产学研合作。分析湖北中小微企业创新及知识产权拥有状况,支持国内高校科研院所向湖北中小微企业输出技术和创新型人才,助力湖北中小微企业技术创新。

    王思彤 江苏省统计科学研究所
    当前重点是救急与救穷并举。救急,就是要迅速排查各类企业特别是关系国计民生的大中型企业在复工复产时遇到的具体困难,并采取有效措施帮助解决。救穷,就是要借鉴疫情防控经验,以社区为单位,对低收入无收入、少储蓄的群体进行排查,摸清情况,及时发放困难补助,帮助他们渡过难关。

    孙映祥 东部机场集团
    武汉的计算机、通信和电子设备制造业、电器机械和器材制造业、汽车制造业等在长江中游城市群具有明显的竞争优势,要加快智能化改造。以东湖国家自主创新示范区、武汉经济技术开发区为核心,重点建设新一代信息技术、生命健康、智能制造等优势产业集群,培育发展新材料、新能源、节能环保、数字创意等成长型产业,布局发展新能源汽车、航空航天等前瞻性产业,打造经济社会发展新引擎。

    王建国 日本中京大学
    经济复苏要抓紧但却不能操之过急。建议在武汉先做全民的抗体检查。这样至少可让已有抗体的那部分人先放下心理负担,最早地积极投入到正常社会生活之中。着手加强对劫后重生的家庭和个人进行心理咨询心理干预的能力。

    白明 商务部研究院
    沿海省份和中部相对发达省份采取一省带一市的办法,在湖北结对子。湖北省内结对子的市恢复,也纳入各省政绩考核。

    汤秀平 上海钧智律师事务所
    建议结合国家疫后医疗物资战略储备体系建议,利用武汉九省通衢的地理位置,把国家医疗物资调度平台和全国最大的医疗物资储备仓库建设于此,从而促进湖北特别是武汉的经济发展。

    何雨 江苏省社会科学院
    只有激活楼市,才能快速高效地解决当前的财政缺口,保障政府运作、社会稳定、民生兜底!对在汉购房实施身份零门槛,鼓励银行对贷款利率、首付比例实施双降低!

    何健 南京大学商学院
    武汉地处中原腹地,老字号品牌众多,以老字号核心品牌企业为抓手,做精做强少数几个有硬逻辑的核心龙头企业。

    马步洋 METALINK新材料
    企业与个人免缴社保至2021年底,改由中央财政负担,给企业减压,让个人释负。

    林学军 暨南大学
    各省市应当各尽所能,支持湖北的复工复产。例如在发放消费券时,定向购买湖北的产品,也可以发放湖北景点的旅游消费券,又如定向招聘湖北的毕业生,以及湖北籍的务工人员等等。以各种灵活的方式,促进湖北经济发展。

    巫强 南京大学产业经济学系
    从中央到地方各级政府的采购项目中,在符合政府采购项目要求的资质前提下,对湖北企业的投标,在评分上给予一定的额外加分项。具体可参照对中小型企业投标加分的标准。该政策有效期可设定为1年。

    包卿 江南大学金融研究所
    一是提升武汉的城市层级为中国第四个直辖市。中国的空间结构已经形成了一个菱形结构:北京为核心的京津冀与环渤海湾经济圈、长三角、粤港澳大湾区以及重渝为核心的经济圈。武汉处于这个菱形结构的对角线交叉点中心,提升武汉地位,既有利于湖北的发展,也有利于撬动南北、东西的联动发展。武汉直辖之后,联动带动湖北乃至中部地区发展。启动湖北开放试验区建设,赋予更多地方自主权和改革探索权限。

    崔卫东 蓝鲸咨询
    一是用国家财政专项资金,改造工业企业,推进企业智能化精益化,适应下一轮升级的市场需求。二是大幅增加生态修复、土壤改良和高标准农田基本建设投资,增加实质性创造财富的就业。

    王修志 广西师范大学
    建议将湖北尤其是武汉设立为新时代国家治理体系与治理能力现代化建设试验区。重大意义在于,在统筹经济、政治、生态、社会、文化“五位一体”高质量发展总体布局下,着重聚焦公共安全、民生保障、生态环境、产业发展等领域的治理体系和治理能力建设,在实战场景中补短板、强弱项。

    彭本红 南信大
    武汉直辖,与沪渝相呼应。首都让利,转移总部经济。

    盛文军 人行杭州
    人才是市场经济中最重要的要素之一,建议借疫情缓解后契机,加大人才引进使用力度。研究制定重点产业、行业人才引进使用规划,有效促进各类专业人才跨省、跨市、跨(县、区)流动。探索建立专业人才职务晋升机制,逐步完善各类专业人才遴选评价奖励机制。

    包特 南洋理工大学
    建议对于小微企业,尽量给予租金贷款的延期。对于受疫情影响工资降低和受损的家庭,请社区和工商部门给予灵活就业和创业的便利,支持家庭通过就近摆摊或网上开店的方式增加收入。对于复工的企业,在不造成过度污染的情况下,允许其使用疫情期间因停产而未使用的排放额度。为鼓励对湖北的投资和建设,对未来两年内在湖北投资,开设分支机构或将总部迁往湖北的企业进行税费和土地费用的减免。

    吕恒君 旅德华裔学者
    国外研究和经验表明,疫情防控所带来的集体性心理创伤后应激障碍综合症(PTSD),在持续八个月之后已无法完全自发缓解,希望中央及武汉政府在恢复经济建设的同时,也大力进行心理建设与疏导,及早投入心理评定工具与专业人员,关注评定社会心理健康状况,并筛选出PTSD高危人群、进行针对性干预。这也需要同时建立起配套的社会心理舒缓措施。

    陈柳 长江产业经济研究院
    湖北省、市一级政府通过合法合规的方式,对区、县、重要开发区适当增信和扶持,支持下一级政府或平台进行发债和其他政策性方式融资,在特殊时期扩大基层政府主体的融资能力,并且最大程度降低它们的融资成本,加快重大项目、民生工程等疫后恢复建设。

    蒋青云 复旦大学
    建议在疫情期间摸索的基础上巩固社区和社群营销模式和经验,打造汉商独特的电子商务模型。
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