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    长江产经智库圆桌会:如何打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战?
    发布时间:2019-09-04 来源:长江产业经济研究院 作者:长江产业经济研究院

    编者按:习近平总书记8月26日下午主持召开中央财经委员会第五次会议时说,要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。如何理解产业基础高级化、产业链现代化?一般情况下它的实现机制和路径是什么?新型举国体制、超大规模市场优势如何用来打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战?南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪教授就此组织专家学者进行了专业性地深入研讨。

    刘志彪|长江产业经济研究院
    产业基础高级化,指在产业链的上下游中,处于上游部门的产业技术、工艺水平的提高,能够为下游加工制造部门提供更为高水平的产品供应以及质量保证。产业链现代化,是指产业的上中下游之间形成链接紧密、技术先进、质量过硬、附加值率高的现代工业关系。一般情况下,它的实现机制和路径是企业可以自由进入和自由退出:产业链某个环节的过剩和短缺,可以通过价格机制反映出来,并由这种价格体现的盈亏机制诱导企业自主决策,通过投资的自由进退达到各产业利润率的基本均衡。

    以新型举国体制解决产业基础高级化、产业链现代化问题,主要限于市场自调节机制在某些环节失灵后的政府强力干预。如基础产业或上游某产业因技术水平国内不能突破、国外供应出现障碍的情况下,可能就需要在市场需求的基础上,发挥国家动员科技力量和资源的优势,集中进行攻关和突破。这一方面,超大规模市场的优势可以为研究开发企业提高巨大的需求条件,从而保证研究发展企业即使在不能达到规模经济的前提下也能有一定的盈利。超大规模市场优势还可以为全球先进技术和人才提供成功几率高得多的机会,从而吸引到中国来从事创新创业,为中国产业链突破服务。超大规模市场还为国为同类竞争替代者提供产品供给甚至技术转移的激励。

    罗立彬|北京第二外国语学院经济学院
    产业基础高级化可以有如下特征:一是不可替代性比较强,所以在全球分工体系中具备一定的主动权;二是附加值比较高,所以可以容纳较高的劳动力成本,从而解决较高的就业要求和目标;三是可以做到较为细致的产业分工,同时每个细致产业的规模也可以存在并支撑规模经济效应,从而发挥分工、专业化与贸易所带来的资源配置效率;四是具备合理的市场结构,使得各种市场主体可以公平有序的进行良性竞争;五是可以迅速捕捉技术发展新趋势及其带来的产业组织变化趋势,市场主体有条件有空间进行合理的试错并带来创新。

    现代化产业链应该是绿色的产业链,应该考虑环保成本;现代化产业链应该是开放的产业链,应该可以吸纳集结全球优势生产要素;现代化产业链应该是协调的产业链,应该有合理的产业布局;现代化产业链应该是包含创新性的产业链,可以支撑较高的附加值;现代化产业链应该是共享的产业链,可以让多层次的人力资本都能找到合适的就业岗位。

    产业基础高级化和产业链现代化一定是在市场和政府两种力量的共同作用之下实现的,两种力量在不同的技术环境以及其他内外部环境中、在不断的试错过程中调整发挥作用的边界,寻找实现目标的高效率路径。

    我觉得中国的集中力量办大事的新举国体制优势很明显,就是在找准“政府更好发挥作用”的“大事”领域之后,具备非常高效率的执行力。而且中国多年来形成的“区域竞争”的典型制度性特征又可以进一步提高执行力。我国应当充分发挥这种优势来在如下几个方面发挥作用,以配合超大规模市场优势的发挥:一是硬性和软性的基础设施建设,如道路交通、电信互联网设施、法律法规制定与执行等等,这可以使得超大规模经济体成为超大规模统一大市场;二是收入分配制度的完善以提高全社会的边际消费倾向,形成更大规模的中等收入群体,这样可以提高消费支出支撑国内产业发展;三是商业周期的应对;四是产业结构升级过程中结构性失业等问题的解决,使得产业结构升级可以顺利推进;五是国际竞争与合作过程中的谈判与磋商,国际经济秩序标准的制定;六是健康、有序、开放、鼓励创新的营商环境的建立。

    谢杰|浙江工商大学
    产业基础高级化理解为产业上游高级化,即设计、材料和研发高级化。产业链现代化理解为产业向价值链高端攀升。实现机制主要涉及创新激烈机制,教育推动机制、市场机制和宏观调控机制。路径包括:创新路径,价值链高端攀升路径等。新型举国体制需要注意与市场机制等方面的有效配合与支持。建立以科技创新为目标的机制体系。

    李新颜|财通创新投资有限公司
    产业基础高级化是为推动和实现产业结构高级化目标的基础,是产业升级的实现载体和基础条件。产业基础高级化,需要增加高新技术要素投入来实现。产业链现代化是科学的社会分工和产业链布局,并具有自我协调自我进化的特点,产业链现代化是以市场导向的社会分工来实现的,一般会形成基于某个特定产业链链主企业进行配套和分工,形成生态链。

    新型举国体制是推动力,超大规模市场是实现场景,利用超大动力优势,面对超大市场需求,一方面可以用好集中力量办好自己的事情,降低外部因素扰动,按照自己的步调稳步推进产业升级和合理化产业布局,构建新型产业生态集群。另一方面,也需要充分发挥市场的决定性因素,发挥好市场的资源配置力量。

    孙国民|东南大学
    产业基础高级化,是着眼于产业现代化、高端化和现代化经济体系建设的需要,通过要素及资源高效集聚、人力资源高端化、创新能力增强以及构建促进高质量发展的产业动力系统,把现有产业基础向高级化、高端化、创新化方向提升。产业链现代化,是着眼于构建良好的产业生态发展系统而言,重点是通过产业链节点环节的产业基础高级化、现代化、创新化来实现产业链现代化,推动产业链向中高端攀升,加快构建以我为主的现代化全球价值链体系。产业基础高级化、产业链现代化的实现机制和路径主要有:一是加大人力资本投入,推动人力资本要素价值的高端化和现代化;二是加快科技金融创新,支撑产业经济转型升级;三是实施创新驱动战略,建设创新型国家,从整体上将产业基础提升到高级化层次,从而促进产业链的现代化;四是加快构建现代化全球价值链体系,特别是以国际化与国内化互动兼容的自由切换方式构建以我为主的全球现代化价值链网络和体系。

    打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,可以从新型举国体制以及超大规模市场优势上找寻出路和有所作为:一是在科技创新,特别是重大科技创新突破等方面依托新型举国体制,集聚顶尖创新资源,加强协同攻关,推动产业创新的源头——科技创新走在前列,从而以科技创新带动我国现代产业基础的高级化以及产业链的现代化。二是利用超大规模市场优势,培育巨量或者海量的市场需求,以稳定可靠的市场需求拉动科技创新,促动产业创新和产业现代化,从而加快产业基础高级化以及产业链现代化的步伐,稳步构建与现代化强国目标相匹配的现代化经济体系。

    黄志军|江苏农行
    产业基础高级化在于实现产业整体的跃迁,包括两个层面,一是产业在既有约束下,实现要素资源的最优化配置,二是产业基础整体技术前沿接近中高端水平。产业链现代化则意味着产业链条整体的整合能力、治理能力趋于整体效率最优,基于动态优化原则,每个环节实现最优,整体最优,形成全链条的高附加值,并在全球价值链的治理体系中处于前列。一般情况下,实现机制和路径在于:高端的要素集聚、良好的治理体系、清晰的产权边界、广阔的市场环境、内生的创新激励机制和健全的制度体系,最根本的动力源泉在于让最聪明的头脑发挥创新的最大动力,并辅之以产业成长壮大的制度保障。

    新型举国体制、超大规模市场优势关键是要转化成创新和成果运用的红利,构建个体、企业的实业创造价值的正向激励,进而推进产业基础高级化、产业链的现代化,要让市场的主体充分享受到超大规模市场的红利,其它自然水到渠成。而新型举国体制的重要作用在于为经济主体的创新、发展提供良性的制度和市场环境,构建监督体系、完善负面清单,在有限的自我约束的最优边界上,守护市场的创新源动力。

    叶茂升|武汉纺织大学
    产业基础现代化是指产业发展所需要投入的各种要素,包括劳动力、资本、技术、人才、管理技能、公共基础设施以及相应的经济制度等进行优化组合实现产业高质量发展的过程。其本质就是各种生产要素本身质量的提升以及通过优化要素组合提升生产效率的过程。而产业链现代化就是围绕不同产业之间的分工与协作关系,构建低成本和高效率的交易协商机制,实现产业协同与集群效应,获取基于技术进步与规模经济的超额收益,不断提升产业整体的国际竞争力水平。一般而言,产业基础现代化和产业链现代化需要借助高质量的产业发展平台。其可能是由具备全球资源整合能力的跨国公司来主导,也可能是以创新驱动引领产业发展的高校和科研机构来搭建。例如,美国硅谷以斯坦福大学为创新驱动的中心,而我国以华为公司为创新平台的产业集群都是产业基础现代化以及产业链现代化的成功案例。他们需要以市场化运作方式,充分发挥政府、科研机构以及跨国企业之间的协同合作,通过培育面向全球市场的新兴产业来吸引各种高端要素的聚集,形成创新驱动的产业高地。

    新兴举国体制可以发挥集中有限资源办大事的体制优势,对标国际先进技术和高端产业,以国家意志和财政信用背书,加强产业布局和科研攻关。当前面临复杂多变的国内外形势下,我国尤其应该加速航天、军工领域先进技术向民生领域转化。以市场化运作方式,吸引多渠道资金加大研发投入,提高涉及民生领域制造业产品技术和科技含量,并且借助于超大规模内需市场的需求优势,实现大规模生产,品牌化运营,不断提升民族产业的现代化水平。

    刘建森|徐工集团
    所谓产业基础高级化,就是指对产业发展具有基础作用的产业的提档升级,如基础材料、软件、精密机床等,达到或超过国际水平。产业链现代化,是指产业链条中的各个环节都要实现以数字化、智能化为特征的现代化,提高产业链条的科技含量。一般情况下,它的实现机制和路径是政策引导,企业为主体,以市场需求为导向,政府可以加大对关键技术突破上给予政策支持与鼓励。

    (1)确定目标与攻坚主体;(2)举国体制下集中优势资源,全力支持。(3)鼓励并支持以产业链为纽带的产业创新联盟。

    张二震|长江产经研究院
    产业基础高级化是指产业发展有科技创新的坚实基础,基础理论转化到市场应用渠道畅通。这必然导致产业链现代化,即产业链的关键环节自主可控,产业链的构建以我为主导,且具开吸收全球创新要素的开放性。其实现机制,应该是市场机制的充分发挥与政府的引领。特别是严格的知识产权保护制度和国际一流营商环境。

    高度重视基础理论研究,促进科技成果的市场化转化,构建鼓励创新创业的环境,利用超大规模市场优势实现创新价值,使创新投入获得高额市场化回报。

    徐天舒|苏州科技大学
    产业基础高级化、产业链现代化不像基础研究、技术攻关可以“弯道超车”,是一种系统的优化,因此需要长期演进。中国自上世纪末开始呼吁的产业转型和升级是一种可实现路径。但由于路径依赖、产业链制约等因素,主动而为的优化成果整体而言并不明显。中美贸易战以来形成的倒逼机制,倒是有可能促使进一步的产业基础和链条上下游的优化。

    还是应该以国内强大的内需为依托,增加国民可支配收入,通过集中力量办大事来优化产业基础,依靠超大规模市场优势和举国科技来主动实现产业链现代化。

    孙军|江苏海洋大学
    产业基础既包括基础设施、各类资源、人才、共性技术等供给端,也包括市场环境、消费能力等需求端,具有辐射范围广,带动力强等特征。产业基础高级化能够提升整体产业的国际竞争力,有助于构建以我为主的产业链条,实现自主可控。实现的机制在于政府逐步放开对上游垄断性行业的控制,推动全国统一大市场建设,不断增加居民财产性收入,强化各类服务供给,强化监管,充分发挥市场在资源优化配置中的主导性作用。

    强化基础研发能力,构建基础性研发平台,虹吸全球高端创新资源。加大混改力度乃至通过行业放开等手段,推动企业充分竞争,提升创新能力,不断攀升价值链高端。

    唐德淼|无锡环研中心
    产业基础高级化、产业链现代化,即是要提升产业基础能级,第一产业要走现代农业、生态农业、规模农业、科技农业之路,第二产业要走智慧工业、高效工业、高科工业的高质量发展之路,第三产业要走充分发挥互联网+和人工智能高度融合的新型现代服务业;在产业基础高级化的能级上,在现代产业体系中,构建自主可控的产业链条,形成位势高级的产业链能级,提高产业链和价值链全球范围市场的增值和收益能力。实现机制是市场主导、企业主体、营商跟进、包容开放。实现路径(1)进一步激发市场潜力,统领内外市场,形成巨大市场规模;(2)通过混改、重组等方式,进一步壮大企业的行业竞争力和核心优势,带动产业基础升级,创新打造产业链主企业,引领产业链现代化成长与国内自主可控;(3)改革和创变营商环境,激发企业产业基地升级,加大产业链全球整合的投入,支持化解企业的全球产业整合布局的风险;(4)进一步提高对内、对外双向全要素市场开放力度,在国内全球引领的前提下,创造全面开放的新格局。

    林学军|暨南大学
    产业基础的高级化就是基础设施,生产要素的高级化,如有方便快捷的交通网络系统,有畅通的信息通信系统,有丰富的能源,有充裕的,训练有素的劳动大军,有发达的资本市场,技术市场等等。产业链的现代化应该包括产业链空间布局合理,产业链相对完整,链条各环节之间分工协调好,各个具体的环节采用现代的生产技术,生产的效率高,质量好,较好的满足市场的需求,保证市场供应。

    经过40多年改革开放我国已经熟练的利用市场机制和政府作用来建设我国的基础设施,培育我国生产要素市场,我国的交通,通信,人才的培养,电力设施的建设发展十分迅速,如何打好产业基础高级化,产业链现代化的攻坚战,我认为,第一,要制定一个长远的发展规划,继续做好交通,通信,能源等基础设施,努力培养科技人才,造就劳动大军,加大创新的投入,提高本国的创新能力。第二,进一步优化我国的产业结构,大力发展高附加值的新兴产业和未来产业。第三,发挥我国各地的优势合理安排产业的空间布局。第四,使用数字技术改进我国的传统产业,打造工业4.0版,提高传统产业的生产效率,生产质量,更好地适应市场需要。

    郑登元|南京审计大学
    产业基础高级化的意思是要质量升级,就是往高质量发展,高质量发展就是要把生产/服务的流程或产品品质质量提升,例如石化炼钢飞机军工等基础制造业,要做到低耗能,高效率。产业链现代化跟过去的上中下游分工,卫星体系是类似的观念。现代化就是结合时代的工具有互联网,云端,区块链的技术,使产业链的配合更有效率。在实现机制方面,国内的市场规模非常大,这确实是一个极大的优势,但是也不可能每一样东西都做,所以应该还是要发展国内相对有利的、策略性的。初期我们还是要结合我们的市场规模,合作吸取人家的长处,把技术学起来,把市场规模养大,目标是服务不止国内的市场、还包括国外的市场。另外产业基础要高级化、产业链要现代化,建议有各个行业协会,有最有名望的带头人来整合制定发展战略与步骤。避免由政府外行的行政体系来制定政策领导产业的内行。

    何雨|江苏省社会科学院
    所谓产业基础高级化、产业链现代化,强调的可能是,支撑产业发展的基础设施要从资源型向技术型、从要素型向创新型、从依附型向自主型的转变。从发达经济体走过的道路看,这一过程的实现是一种自然历史过程,是市场机制发挥决定性作用、企业家发挥主导性作用的结果。对于后发追赶型经济体的我国来说,存在特殊型,可能要在坚持市场机制决定性作用的同时,积极发挥政府的引导型作用,借助于“强市场+强政府”的协同来实现。

    新型举国体制和超大规模市场优势形成了相辅相成的两条支撑产业基础高级化、产业链现代化的路径。就新型举国体制来说,这是一种目标导向下的外生压力体制,集中有限资源,聚焦重大现实问题,协同攻关,以突破关键技术瓶颈,在这个层面上,“强政府”的引导作用可以得到充分的体现。就超大规模市场优势来说,这是一个内生动力体制,在需求导向下,各类市场主体自发调节产品的结构、数量与质量,实质是以“强市场”来助力基础产业高级化、产业链现代化。诚如马克思所言,社会一旦有技术上的需要,这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。

    王修志|广西师范大学
    强调产业基础高级化、产业链现代化,体现了高质量发展阶段以现代化产业体系为基石建设现代化经济体系的战略思想。同时,也是适应新型开放竞争形势的需要,就是要推动传统国际分工体系下数量扩张导向的产业规模、结构优势,转化为面向新型国际分工体系的质量发展导向的产业体系优势,更强调自主核心技术、高水平国内市场、高素质人力资源的体系支撑作用。

    新型举国体制和超大规模市场优势内在统一,即只有通过体制改革,方能构建起全国统一开放的市场体系,从而凸显超大规模市场优势。为此,体制机制改革的要点在于:(1)以区域一体化战略为基础,推动市场一体化,推动创新要素自由流动,推动区域开放与对外开放联动,在全方位开放中健全市场竞争机制、供求机制和价格机制;(2)统筹深化收入分配、财税体制和行政体制改革,从政府职能转型和效能提升切入,着力降低企业和民众生产生活的体制性成本,改善居民家庭和企业发展预期,激发市场主体活力。

    吴跃农|中国民营经济研究会
    产业基础高级化、产业链现代化是指产业技术创新质量高、产业链完整且控制了中高端,实现产业链、供应链对外依赖程度降低,自主可控程度高,这些我们现在还没有做到。

    在全球化的今天,在美国断供的威胁下,超大规模经济体提高产业基础高级化和产业链现代化、完备性不只是有利于自身发展,更有利于战胜美国霸凌建立我们主导的“一带一路”新全球化。要在超短时间并联发展超越,政府引领和市场主导更紧密结合,需要政府进一步改善营商环境、促进市场更高效、目标更直接地配置资源。在体制上、机制上依托中心工业化城市和城市圈,依托国家已经确立的几个一体化发展战略。

    与传统举国体制行政命令组织动员不同,新举国体制的关键是发挥超大规模经济体市场内生动力,要激发企业家精神。新型举国体制之新在于充分尊重市场经济规律,已经推进多年的军民融合是最好的例证。把国家意志与超大规模市场优势及市场主体紧密结合的一种新高效体制,政府提出战略目标、发展导向,并调动社会各种力量,同时照顾平衡利益需求,充分开放市场、平等市场主体,充分利用超大规模市场本身的自洽性和市场经济办法来鼓励满足利益需要,使这种力量调动能够持久,使这种社会力量积极参与能够充分主动性和有自身实现性,使市场本身的经济增长性能够更好地虹吸、配置人财物各种要素,以超快的速度打好、打赢产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。

    黄敦平|安徽财经大学
    以新型举国体制、超大规模市场优势打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战需做好以下三方面:一是以市场为导向,充分发挥市场机制在资源配置中的决定作用。依托市场需求,实现产品市场供给结构与需求结构相一致。二是增强企业的主体地位,充分发挥企业和企业家在创新过程中的主观能动性作用。支持企业在技术创新和成果转化过程中的作用发挥,以自主创新和开放合作并举,加速形成产业竞争力,培育一批世界级先进制造业集群,提升我国产业链整体水平。三是要“还富于民”,提升老百姓消费能力。营造良好的消费环境,让老百姓敢掏口袋,不断扩大我国消费市场大盘。

    杨锐|苏州大学
    一个产业包括产业所依附的地理空间和产业在产业链中的位置两个维度。产业基础高级化可理解为各城市需要采取一套承诺和行动,以提升、更新那些在城市产业体系中扮演基础性和关键性角色的行业发展所需的资源基础和能力基础的迭代过程。产业链表达的既是行业之间客观存在的技术关联,也是行业在城市之间的分工状态。从这个角度出发,产业链现代化可以理解为,依托于关键行业及其供应链主导企业,利用数字化、智能化等现代通讯技术,实现企业跨空间协同生产和创新效率,以及辅之于跨城市的产业链治理方案,增强城市之间产业供需连通性和扩大创新机会的进程。

    从政府角度,产业基础高级化的实现思路是:(1)识别在城市区域产业链上扮演关键性角色的行业集合。(2)分析促进这些行业产业化创新所需的资源和能力。(3)制定和实施吸引、更新和提升这些资源和能力的政策和行动。从政府角度,产业链现代化的实现思路是:(1)一个城市需要从产业链角度和地理空间角度去识别可实施相互支持策略的城市集合,并达成可操作的跨城市产业链治理行动方案,以形成跨地区制度之间的集成效应而弱化竞争效应和隔离效应。(2)支持供应链主导企业在跨城市产业链治理行动方案框架中,构建基于智能化、数字化的跨地区的生态链企业体系,一方面增强主导企业产业互联的集成能力,另一方面,扩展行业之间的技术关联范围和孕育更多元多样的潜在创新创业机会。

    巫强|南京大学产业经济学系
    从工业革命的角度分析,产业基础高级化和产业链现代化要求我国尽快全面实现第二次工业革命的机械化大生产方式,并在绝大部分产业领域实现第三次工业革命的自动化生产方式,乃至在条件成熟的产业领域实现第四次工业革命的智能化生产方式。产业基础高级化、产业链现代化不仅是指我国要弥补当前还没有能进入的高精尖产业链环节,而且是指在各产业部门实现生产方式的精细化,提升科技在生产过程中的重要性,并最终提高产业活动的附加值。它的实现机制和路径从根本上讲,还是要创新,要发挥企业为主体的创新力量,积极整合政产学研商各方面的创新资源,构建以领军企业为主导的创新链。

    新型举国体制的优势在于集中力量办大事,在外部性比较强,市场力量无法生效的核心产业领域,新型举国体制依然能发挥重要作用。而超大规模市场优势主要能从需求侧来拉动产业基础高级化、产业链现代化的进程。

    蒋青云|复旦管院
    产业基础高级化,以前叫做产业高地。首先表现为产业基础资源质量的提高,产业资源利用与开发能力的提升,以及产业创新能力的可持续释放。产业链的现代化是在产业基础高级化的基础上实现的,是指在产业技术升级的前提下,实现产业分工与合作水平现代化。在开放经济条件下,产业链的现代化,意味着产业链向高端不断攀升的过程。

    新型举国体制下,充分利用超大规模市场优势,也许可以短期内通过资源集中调控和配置,提升产业链升级的速度,加快产业链现代化水平。但要注意长期的适用性,严格局限在一定的范围内。

    张建华|上海对外经贸大学
    产业基础高级化从供给侧的角度看,反映的是构成产业的基本要素(如劳动力、科技、组织和结构)持续向高水平状态发展的过程;从需求侧的角度看,反映的是消费者(居民、中间和政府)需求能力提高的过程;从国际竞争的角度看,反映了一国对全球产业价值链领导能力和控制能力的不断增强。产业基础高级化是产业链现代化的内容,产业链现代化反映了国家统一市场基础上的不同产业之间和产业不同环节之间协同与合作能力的持续提高。通常情况下,产业基础高级化和产业链现代化是市场、政府和开放共同作用的结果。

    新型举国体制和超大规模市场优势为打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战提供了保障。新型举国体制可用来解决我国产业发展中遇到的关键性和基础性的科技、制度和要素瓶颈问题,以合理的体制和机制弥补市场失灵和开放缺陷。超大规模市场优势在供给、需求和全球化等方面,都提供了数量庞大、多样化和多层次的市场潜力,利用好这个潜力需要建立起全国统一的大市场,政府最大限度地不干预市场、消除各种不必要的行政垄断,构建安全且可预期的营商环境,改变不合理的收入分配方式、建立起多元化的收入渠道、不断提高民众收入水平和消费预期。

    汤秀平|上海钧智律师事务所
    产业基础高级化指的是我国制造业规模居于全球首位的背景下,夯实产业基础产业能力。产业链现代化指的是我国作为唯一拥有全部工业门类的国家,产业链必须做到自主可控、安全高效。我国制造业处于由“制造大国”向“制造强国”转变的过程中。产业基础是实现转变的根本,要以工匠精神来进行基础产业和产品的提升。做好产业基础高级化、产业链现代化一般情况下必须尊重市场和价值规律,发挥企业和企业家的主体作用。

    新型举国体制在打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战中,个人理解发挥地区协同优势,建立技术平台,组织攻关一些基础性、关键性的技术难题。做好军民融合,做到技术共享互利。超大规模市场优势对内可以支撑产业链的发展,形成良性循环;对外可以在吸引先进技术的基础上,吸收所用。

    张建忠|国开行江苏分行
    产业基础高级化、产业链现代化的目标是要实现国内价值链演进的“以我为主”,其内涵是通过掌握核心技术、获得价值链中的大部分利润以及把握未来产业升级的主动权,形成国内企业特别是头部企业主导的国内价值链。实现这一目标,需要三大机制做支撑:一是以创新驱动的演化机制解决动力不足的问题。二是以内需为主的市场机制激发主体活力。三是以制度完善的平衡机制实现结构优化。要更多借助于市场化法治化的现代化路径,较少通过行政性指令性的方式来实现上述目标,从而达到资源优化配置、产业可持续发展的效果。

    为此,需要借助于新型举国体制和超大规模市场优势创造以下条件:条件之一是根据创新的一般规律,集中物质资本、金融资本和人力资源,聚焦风险高、投资规模大、回报周期长、需长期技术攻关但在现行条件下难以突破或者突破成本过高而市场化主体无力承担的领域,在取得突破的基础上进一步发挥关键技术领域对相关产业链关联效应和带动作用。条件之二是破除各类行政性壁垒,构建规则统一和物畅其流的国内大市场,持续释放一体化带来的市场规模效应。
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