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    张月友:主动同高质量发展的要求对表,是什么意思
    发布时间:2018-05-02 来源: 作者:张月友

    中共中央政治局2018年4月23日会议公报分为三部分:分析研究当前经济形势、调整下一步经济工作、审议《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》。其中,调整下一步经济工作部分是全国各级党政领导干部、经济理论界与市场关注和解读的重点。在这个部分,会议首先定调“完成全年目标任务需要付出艰苦努力”,接着强调“付出艰苦努力”的关键方向是要“主动同高质量发展的要求对表,对得上的加紧推,对不上的及时改”。但是,“对表”是中央政治局会议首次出现的新词,什么是对表?为什么此时提出“同高质量发展的要求对表”?如何对表?

    1.“对表”刍议

    从出现时间上界定,“对表”不是一个新词。“对表”是一个动宾结构的复合词语。顾名思义,对表的本义是强调时间观念,指人们在日常生活中要根据北京时间校对钟表误差,确保其不快也不慢、总能精准计时。“对表”也常作为军事用词出现,但军事领域“对表”词义比日常生活中的丰富。除了表达校正和统一时间的意思以外,军事术语的“对表”也有下达方向指令的意思,如“12点方向”、“3点方向”等。另外,军报常说的“对表”还有要求言行一致、向条令看齐,和掌握与贯彻标准的意思,如:“让说的和做的精准‘对表’”(《解放军报》2015 年5 月18 日)、“学习要有‘对表意识’”(《解放军报》2012 年12 月9 日)、“常和标准化‘对表’”(《解放军报》2014年7月4日)等。

    从内容上,“对表”一词,经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定,入选2010年年度生活类新词语,并收录到《中国语言生活状况报告》中,是因为近些年来,其的使用范围开始扩展到外交生活领域。作为外交报道用词,“对表”引申为两国通过沟通达成一致的意思。如“美国同以色列就伊核问题‘对表’”(《人民日报》2010年3月12日),和“习近平访美‘惊喜’落地 中美‘对表’增信释疑”(中国新闻网2015年9月26日)等。

    “对表”作为政治经济生活用词,以前偶尔出现过,如“‘对表’保先进”(《大连日报》2005年3月24日)里的“对表”,意思引申为党员干部要对照先进和群众需要这两面镜子找缺补差。再如“与世界‘对表’:佛山制造的全球化新故事”(《人民日报》2015年12月8日)里的“对表”,是指转型升级中的佛山制造需要与新一轮全球化相嵌相融。但引申为一种特殊的政治要求,其大量出现还是近几年的事。其意更广,是指要求各级领导干部要坚决地维护党中央的权威,自觉地站在党和国家大局上想问题、办事情,坚定地在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。如,习近平在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话,强调“党的高级干部要自觉经常同党中央‘对表’,校准自己的思想和行动”(《人民日报》2017年1月9日)。再如“中国修宪无须与西方政治体制‘对表’”(《环球时报》2018年3月11日),和“开启倒计时对标‘对表’冲刺2018”( 人民日报客户端2017年12月26日),等等。

    可见,理解“对表”的关键是要理解“对”什么“表”的问题。是对北京时间,还是对条令标准?是对群众要求、思想认识、生活作风、《党章》等法律法规,还是对中央精神、习近平总书记的最新指示?本次政治局会议提出的“对表”,即是要求主动对中央提出的高质量发展这个表,兼有经济和政治意味。“对表”的目的既是对标补差,更是对照落实和贯彻执行。

    2.对表高质量要求的背景

    一季度,虽然我国主要指标总体稳定,推动高质量发展取得良好开端。但是,国内外政经形势错综复杂,制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出,“三大攻坚战”还有不少难题需要攻克,这是政治局会议发出对表高质量要求的最重要背景。

    第一,今年是高质量发展的开局之年,全国两会在三月中旬刚刚胜利闭幕,大会决定了修宪、换届和推进机构改革等一系列万众瞩目又影响深远的重大事项,其中一些重大事项的贯彻落实仍然需要较长时间。学习宣传贯彻习总书记重要讲话精神和两会精神,是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。

    第二,高质量发展是解决好不好的问题,而好不好是一个规范概念,如何设计一套既科学又可靠的多元指标来考核好不好,顶层设计仍在研究。这使得有些地区和部门在推动高质量发展时因缺少新参照,存在“等靠要”思想和认识;有些落后地区和部门在积极探索推动高质量发展的途径上甚至抱有“铺摊子”思想,与中央精神存在背离。

    第三,高质量发展的主要内涵是由总量扩张转向结构优化。而三月中下旬以来,随着中美贸易摩擦全面升级,企业全球化发展暴露出合规竞争与管理不足重大缺陷,产业转型升级面临核心技术受制于人困局,影响我国经济继续稳定运行的外需指标前景不容乐观。

    第四,在中国经济面临的各类风险中,金融风险尤为突出,而中国金融风险的形成既有内部原因,更有特定的国际背景。一方面,新年伊始,我国多地大幅调减经济数据,陆续被曝挤出GDP水分,多地政府的经济杆杆率上升,保民生的考验加大;另一方面,受世界大国货币政策继续趋紧、国际贸易保护主义抬头、热点地区地缘冲突风险上升等影响,前四个月,全球债市、股市、大宗商品市场剧烈波动,普通投资者损失惨重。我国打赢防范化解重大风险攻坚战出现了众多新情况和新难题。

    第五,冬去春来,各类工业企业开始恢复生产,我国工业排放显增,全国多地大气污染重新抬头。尤其是2月底到3月末,京津冀及周边地区一个多月内遭遇了多轮重污染天气。我国打赢污染防治攻坚战仍面临着污染源排放“此消彼长”和治污“肌无力”考验。

    3.如何主动同高质量发展的要求对表

    综上,主动同高质量发展的要求对表,就是要与高质量发展的要求对标找差,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署。具体来说:

    第一,坚持加强党对经济工作的集中统一领导,牢固树立看齐意识。

    第二,抓紧出台高质量发展的完整的具体指标和科学的评价体系,鼓励、支持和包容各地区结合实际积极探索推动高质量发展的实践。

    第三,主动推动与美方贸易谈判与磋商,争取达成共识。同时,做好外需下降的预防和积极应对工作。重点在于引导预期,对各种风险和不确定性充分估计,精心做好宏观调控,把加快调整结构与扩大内需结合起来。一方面既要积极拓展其他国际市场,又要完善社保、保障改善民生,释放国内消费潜力;另一方面要将推进机构改革落到实处,切实缩小政府规模,增强政府服务意识,帮助企业降低成本,加强技术攻关,激发创新活力。

    第四,加快落实中央财经委员会第一次会议打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”的相关部署。

    第五,进一步解放思想、扩大开放,尽早落实已确定的重大开放举措。尤其是我国在博鳌亚洲论坛2018年年会上宣布的扩大服务业开放的新的重大举措,必须尽快推动落地。

    本文刊载于2018年5月2日

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