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    陈柳:在新起点上开创南京“十四五”新发展格局
    发布时间:2020-12-30 来源:学习强国 作者:陈柳

    南京正站在新的发展起点上。今年经济总量有望自改革开放以来首次跻身全国十强,增长水平继续稳步走在同类城市前列。世界知识产权组织最新发布的2020年创新指数显示,南京综合排名由2017年的全球第94位跃升到第21位,在科技部的国家创新型城市创新能力评价报告中,南京在72个城市中位列第四。尤其是今年面对新冠肺炎疫情的冲击,南京的发展经受住了考验。通过抓好防疫情促发展、创新名城建设、三大攻坚战、城乡区域协调发展、保障改善民生等重点工作,新冠肺炎疫情防控取得重大战略性成果,综合实力实现重大标志性突破,全面小康取得重大决定性成就,市域治理迈出重大实质性步伐。这些为南京在新起点上“争当表率、争做示范、走在前列”奠定了基础。

    在南京市委十四届十一次全会对南京“十四五”及2035年发展目标的定位中,至少两点给我印象深刻。

    第一是对”创新名城“战略再深化,进一步提出了建设高质量发展的全球创新城市。党的十九届五中全会提出要把坚持创新放在我国现代化建设全局中的核心地位,江苏省委十三届九次全会对南京的定位“要扛起省会担当,展现创新名城新风采,成为国家科技自立自强不可或缺的重要力量”,这对南京“十四五”时期的创新名城建设提出了新的要求。

    南京实施创新驱动发展的“121”战略是一个系统性、综合性的重大工程,包含原始创新能力提升、科技成果转移转化、科技企业提质增效、创新载体平台建设、创新生态体系构建等多个方面,过去南京有效的产学研合作是相对短板,近年来南京创造性地探索出独具特色的新型研发机构,以股权激励为突破口,理顺知识产权归属、利益分享比例,有效地打通了创新成果转化的“最后一公里”;聚焦主导产业,较早提出建立和实施主要领导与主导产业的联系制度,软件信息、智能电网等产业集聚走在全国前列。

    “十四五”时期,南京要努力锻“科教资源”和“基础科学”的长板。在百年未有之大变局的国际竞争中,越来越表现为前沿技术的竞争,我国产业通过借鉴国际成熟创新成果同时降低成本而取得竞争力的模式越发困难,我国自身的基础科学对产业创新的支撑作用将进一步凸显,南京这片科技资源的热土理应提升更高显示度。此外,政府的科技创新投入固然重要,而软环境建设更是体现长期竞争力。“创新名城、美丽古都”是有机统一体,“美丽古都”是对南京城市历史、城市风格的回应,也是对绿色发展模式的回应,能提升城市的美誉度、知名度。这个愿景并不是只限于人居、文旅方面,“美丽古都”的关键效用是带来营商环境的提升,让南京成为创新创业的热土,成为集聚创新资源强磁场的“创新名城”。

    第二是南京将加快建设“高能级辐射的国家中心城市”。南京的这一定位不仅是“国家中心城市”,而且是“高能级辐射”,彰显不同的城市能级,这是南京在省会城市、中心城市、特大城市的定位基础上的一次重要的跨越。

    “高能级辐射”和“国家中心城市”这两者是一个硬币的两面。从国家层面规划中已确认的国家中心城市来看,除了直辖市之外,与南京能级相近的城市如成都、武汉、郑州、西安等,在我国西南、中部、西北地区体现出重要的辐射带动作用。也就是说,只有体现出“高能级辐射”,方能称之为“国家中心城市”。江苏区域发展相对均衡,南京的经济首位度相对不高,那么南京在”十四五“期间“辐射”什么?我认为至少可以从两个方面考虑:一是在长三角一体化和长江经济带背景下更好发挥辐射带动作用。强化南京都市圈功能,更好地带动以南京为中心的跨江、跨省区域经济与城镇化发展,在长三角体现出与上海差异化的辐射带动功能。通过增强交通综合枢纽功能,策应长江经济带上游、中游地区发展,在为东中西部的协调发展贡献力量、发挥能量的过程中进一步提升城市能级。二是发挥科技策源地作用,体现出科技辐射功能。南京的科教资源和科技创新不仅仅要在本地转化,而且要提高区域协同创新水平,勇当科技与产业创新开路先锋,努力提供高水平科技供给,为全国高质量发展提供支撑力量。
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