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    吴跃农:新时代海南开放新格局战略定位和意义 ——对《海南自由贸易港建设总体方案》相关“贸易”政策精神解读(其一)
    发布时间:2020-11-13 来源:中华工商时报 作者:吴跃农

    海南建设自由贸易港,是党中央充分考虑到国际政治经济形势的变化,着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展和我国经济社会持续健康发展作出的一个新的重大战略决策,是我国新时代深化改革开放进程中具有深远历史意义和深刻现实意义的大事

    我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的过渡期、经济新常态,经济下行压力加大,全面深化改革进入攻坚期,亟待通过扩大开放倒逼改革,实现开放与改革的良性互动。在此形势之下,海南迎来历史上最为开放的新发展机遇。海南自由贸易港的实施范围是全岛3.54万平方公里的陆地面积,具有宽广富足的发展空间,更有切合时代发展需要的政策空间,有望成为世界上面积最大的自贸港。

    海南是迄今为止我国最大的经济特区,但显然并不是最强的经济特区,由于历史及现实的原因,海南特区之“特”彰显度还远不够,其经济特区30年的发展取得了一定的业绩,但与预期是有些差距的,如2016年海南全省创造的GDP,低于民营企业苏宁集团的年营收;2017年,海南进出口总额702亿元,仅占全国进出口总额的0.25%。海南还只是一个以旅游为主业的、以房地产业起步的、较依赖自然环境老本的一个“特区”。

    然而,海南的发展潜力巨大。党中央明确地提出,海南具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。党中央支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,考虑到海南的建设基础和消化执行这一系列开放政策的过程及难度,明确了其分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

    2020年6月1日,习近平总书记作出重要指示,海南建设自由贸易港。这是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策。党中央将其视为中国特色社会主义创新发展的强劲推动力,改革开放进程的重要节点,“大局”“重大战略决策”“大事”这样的表述无疑更加彰显海南建设自由贸易港的地位。习近平总书记要求把制度集成创新摆在突出位置,高质量高标准建设自由贸易港,要解放思想、大胆创新,成熟一项推出一项,行稳致远,久久为功。

    明确海南的战略定位。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话时强调,经济特区要“不忘初心、牢记使命”,把握好新的战略定位,继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。党的十九大报告也明确指出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。这一切皆代表着党中央对海南建设自由贸易港有根本性的改革举措考虑。

    明确海南全面开放、分步骤实施。2018年4月,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

    要求海南广大干部群众抓住机遇。海南省要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,发挥自身优势,大胆探索创新,着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区,争创新时代中国特色社会主义生动范例,让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的亮丽名片。

    海南在开放新格局中的重要意义。2018年11月,在首届中国国际进口博览会开幕式上,习近平总书记再次重申,中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措,将带动形成更高层次改革开放新格局。习近平总书记提出的进一步扩大开放将在五个方面加大推进力度,海南自由贸易港赫然列入其中,通过打造海南对外开放新高地的标杆作用,加快激发进口潜力、持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境和推动多边和双边合作深入发展。海南在新时代开放新格局中有着特殊的实践和推进的“基地”作用,成为新时代开放五点关系中的有力“连结点”。(未完待续)
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